http://www.crin.org/docs/Protagonismo_infancia_y_NATs_julio2007.doc

Durante el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina realizado en Ginebra el 12 de junio del 2007, los Ministros de Trabajo de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú emitieron una Declaración Conjunta en el Día Mundial contra el Trabajo Infantil, en la cual ratificaron su compromiso con el "Convenio 182 de la OIT sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación", reiterando su interés de continuar con la realización de acciones nacionales como parte de su política laboral y social para conseguir la eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter de urgencia.

En la misma fecha los Movimientos sociales de Niños y Adolescentes Trabajadores NATs (sigla en español) organizados en Latinoamérica han realizado diferentes manifestaciones y han elaborado varias declaraciones para presentar sus propuestas, que fueron difundidas por numerosos mass-media independientes como por ejemplo el network mundial Child Rights Information Network CRIN de Londres.

En este análisis evidenciamos algunas respuestas significativas que están articulando los Movimientos NATs en sinergia con diferentes organizaciones internacionales de la sociedad civil comprometidas en la construcción de un nuevo paradigma de protagonismo y de cultura de la infancia y de la adolescencia.

BOLIVIA
La Asamblea Constituyente de Bolivia, en ocasión del 12 de junio, ha difundido una declaración donde señala que “la Unión de Niñas y Niños Trabajadores, tiene 8.000 afiliados registrados en todo el territorio nacional. Las estadísticas señalan que existen más de 800 niños trabajadores en diversas áreas laborales en la ciudad de Cochabamba. Durante los encuentros territoriales los Constituyentes hemos recibido los pedidos de los niños y niñas trabajadores solicitando que se les reconozca el derecho al trabajo pero de acuerdo a sus capacidades y fuerza de trabajo con un salario justo”.

Mientras la OIT busca eliminar el trabajo infantil, otros se oponen…
El Gobierno de Evo Morales dice que tiene un Plan Nacional de la Niñez y Adolescencia que toca el trabajo infantil. El viceministro de Género y Asuntos Generacionales, del Ministerio de Justicia, Antonio Abal, señala que el diseño forma parte del Plan Nacional de Desarrollo, ejecutado por diferentes carteras de Estado. En lo que concierne a Justicia, promueve cambios en el Código Niño, Niña y Adolescente referidos al trabajo infantil. Señala que en algunos casos, como “colaboración de hijos a padres en labores agrícolas en el área rural y laburo de los lustrabotas en las ciudades deben ser aceptado y reglamentados para darles mejores condiciones”, contrariamente a los principios internacionales, como de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que prohíben el trabajo infantil. Abal argumenta, en el primer caso, que se tratan de formar culturales. “El país es diferente y eso tiene que estar reflejado en los marcos legales”. Sugiere que en vez de prohibir ese tipo de trabajo, se debe reglamentar qué es lo que pueden hacer los menores y establecer que eso no debe perjudicar su educación. En el segundo caso, el Viceministro informó que el 12 de abril se reunió con 160 niños lustrabotas de Santa Cruz para conocer sus inquietudes. Señaló que ellos le pidieron que no se les prohíba esa ocupación con la que se ganan la vida debido a la pobreza, sino que por el contrario se les respete y que las autoridades no los persigan. Así, la sugerencia es legalizar esa actividad para que los menores estén protegidos.

Abad considera que el trabajo infantil es una consecuencia de la pobreza y que “nunca podrá ser erradicado” de manera que lo que resta es protegerlo. Y anuncia que cualquier modificación en las normas se las realizará en consenso con los actores.

El Día Mundial Contra el Trabajo Infantil no pasó desapercibido en Santa Cruz, pues un grupo de niños, niñas y adolescentes salió a las calles para pedir a las autoridades y a la ciudadanía respeto, garantías y que sus derechos no sean vulnerados. Lustrabotas, vendedores de dulces, limpiaparabrisas, malabaristas, cuidadores de autos, vendedores ambulantes, carretilleros y otros menores de edad trabajadores recorrieron la plaza 24 de Septiembre con pancartas. Ellos no están de acuerdo con la eliminación del trabajo infantil, como impulsan algunos organismos internacionales. Al contrario, piden que se les permita seguir trabajando para poder ayudar a sus padres, pues muchos de ellos están desempleados o perciben salarios bajos en sus fuentes de empleo. Estos niños, niñas y adolescentes pertenecen a la organización Liniats, que significa Líderes Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores, y que nació el 18 de abril de 2002, reporta el diario “El Deber” de Santa Cruz de la Sierra.

Terre des Hommes Holanda en Bolivia ha presentado de recién una investigación sobre el proceso organizativo de los NATs en Bolivia a cargo de la “Mesa de trabajo con niños, niñas y adolescentes en situación Explotación”.

Para Roxana Jiménez de Defensa de Niños y Niñas Internacional (DNI), desde la corriente crítica o revalorizadora, el trabajo infantil contiene un valor social y se constituye en un derecho de toda persona, por tanto un derecho humano. Considera que este es un factor socializador y constructor de autoestima e identidad. Además, sostiene Jiménez, que es necesario considerar la contribución del trabajo infantil a la economía. Visto desde ese ángulo, el DNI, plantea que el trabajo infantil más que una causa es una consecuencia de factores estructurales en sociedades con altos grados de pobreza.
En ese marco, es preciso combatir y erradicar, dijo Jiménez, las visiones adulto centristas que imperan aún en Bolivia y que restringe a los niños, niñas y adolescentes en general y a los niños, niñas y adolescentes trabajadores en particular, a la condición de objetos de protección, ignorando sus puntos de vista y su condición de sujetos de derecho lo que, en muchos casos, impide reconocer y apoyar su protagonismo individual y colectivo y por ende apoyar todo proceso de participación y organización en el ámbito local, nacional e internacional.

ECUADOR
René Unda, experto de la Universidad Politécnica Salesiana de Quito (Ecuador) y coordinador de la “Red Latinoamericana de Maestrías en derecho y políticas sociales de infancia y adolescencia” analiza que “la Organización Internacional del Trabajo OIT, al igual que el Fondo Monetario Internacional FMI, Banco Mundial BM, BID, a partir del consenso de Washington, adoptaron la terminología de la erradicación del trabajo infantil para referirse a aquellos "males" que ya estaban dados y sobre los que había que intervenir (igual que con la pobreza, por ejemplo); no hablan de prevención y menos aún se preguntan sobre las causas de dichas problemáticas. Asumen la pobreza, como algo naturalmente dado, como la causa fundamental de todos los otros problemas sociales y como algo que hay que erradicar. En suma, no se plantean el conjunto de problemas sociales como algo socialmente producido, problemas en los que la creciente desigualdad y concentración de riqueza produce pobreza. En el caso de la niñez trabajadora, lo que primero se les ocurre es pensar en la erradicación, bajo la lógica anteriormente descrita; como si bastara un conjunto de normativas y convenios para revertir un problema social. Muy cierto, por ello, que "condenar el trabajo infantil sin denunciar también las causas profundas que lo han generado es un acto de hipocresía..." Nada se dice, por ejemplo, de qué tipo de accesos y oportunidades laborales se ofrece desde el conjunto de la institucionalidad a padres y madres de NATS. Pero, además, se confunde groseramente el trabajo familiar del niño con aquello de trabajo infantil, cuyo extendido e institucionalizado uso revela un profundo desconocimiento conceptual acerca de lo que es un niño, por una parte, y demuestra también el escaso grado de comprensión sobre las variantes culturales del significado del trabajo (formativo, digno, vinculante, motivador) en un determinado y particular contexto social. Cuestión que nada tiene que ver con supuestos relativismos culturales sobre los que pretenden desarrollar ciertas críticas juridicistas quienes creen que el universalismo es una misma cosa o tiene las mismas expresiones en una y otra formación cultural. Es, finalmente, lamentable -y esto lo conocen muy bien los NATS organizados- que se confunda el trabajo de los niños/as (ó más exactamente el trabajo familiar del niño) con formas de explotación (prostitución, tráfico de drogas, etc.)“.

Educación y atención a la familia son dos tareas en las que se debe insistir para erradicar el trabajo infantil en el Ecuador, sugieren dos responsables de proyectos, Verónica Zambrano y el padre Ivano Zanovello, que atienden a niños, niñas y adolescentes que deben trabajar para cubrir sus necesidades. A propósito del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, Zambrano, directora del programa del Muchacho Trabajador del Banco Central, y Padre Ivano Zanovello, director del proyecto salesiano “Chicos de la Calle” (que en los años ’90 organizo la oposición a la Marcha Global en Ecuador juntos a Padre Eduardo Delgado), reconocieron que los pequeños a los que brindan asistencia menores de 15 años trabajan. En entrevista a “Ecuadoradio”, admitieron la necesidad de combatir el problema, pero recordaron que esas instituciones enfrentan la realidad actual de los chicos de la calle ofreciéndoles oportunidad de estudio, alimentación y recreación. Varios niños del proyecto salesiano relataron sus actividades diarias que incluye el trabajo, la ayuda que reciben y sus aspiraciones. Alex, de 12 años, hace malabares en la esquina de la Shyris y Eloy Alfaro y luego asiste a clases en la unidad educativa San Patricio. Dijo que su dinero lo ahorra en un cepo para comprarse una bicicleta. Su hermano mayor, Fernando, también hace malabares en las calles de Quito y estudia en la misma unidad educativa. Aseguró que el dinero que gana es para cubrir sus necesidades, aunque admitió que a veces ayuda a su madre para la comida. Erika, de 14 años, es muy buena alumna, pero debe trabajar en el Mercado Central para ayudar con la mitad de sus ingresos a su madre y hermanos.

MÉXICO
Juan Martín Pérez García, director de la Ong “EL CARACOL” desde Ciudad de México comenta que “el día 12 de junio en México, pasó sin grandes acciones de las organizaciones que acompañamos la infancia trabajadora. Los medios de comunicación colocaron como única noticia la campaña de OIT, los pronunciamientos de UNICEF contra el trabajo infantil y un discurso que como refieres en el documento solo estigmatiza a la infancia vinculada al trabajo. Acá en México estamos muy atrasados en las organizaciones infantiles, la mirada adultocéntrica impide alcanzar procesos sólidos, por lo que muchas de las iniciativas no alcanzan la madurez antes de desaparecer. Acá en México las cosas avanzan por la Derecha… efectivamente, después que en 2000 entrarán los empresarios al gobierno federal todas las iniciativas se orientan a una mayor liberación del mercado, la reducción del gasto social, el uso de la policía y el ejército para afrontar conflictos sociales y una alianza política con los monopolios televisivos, todo ello para configurar una “democracia moderna” que deja en la exclusión social al 53% de la población. En este contexto, las niñas, niños, jóvenes, mujeres y familias callejeras se incrementan en número y el fenómeno social es ahora más complejo. Desde El Caracol AC avanzamos con distintas estrategias educativas y de incidencia pública (tema complejo y lento) buscando impactar en beneficio de la población callejera. Ahora trabajamos en una campaña de comunicación educativa denominada “Trabajar para aprender de los demás” que busca ponderar el carácter positivo del trabajo infantil y juvenil para quienes viven en las calles, ya que les permite consolidar su red social de apoyo y reducir el consumo de sustancias (drogas). Fue resultado de un proceso participativo con varios grupos callejeros quienes llegaron a esta conclusión después de reflexionar sobre el trabajo digno. Se difunde en las zonas de presencia callejera a través de un cartel. Nos encontramos trabajando mucho en varias líneas educativas, de formación profesional a educadores, investigación e incidencia con legisladores locales y también el Diplomado Universitario Intervención Educativa con Poblaciones Callejeras que impartimos en la UNAM”.

Gerardo Sauri, Director de la Red por los Derechos de la Infancia en México, fue elegido en el nuevo consejo de ONG con el objetivo específico de apoyar un seguimiento firme y eficaz del Estudio sobre la Violencia contra los Niños del Secretario General de la ONU. El propósito fundamental del Consejo es estimular y mantener la participación de las ONG (en los ámbitos nacionales, regionales e internacionales) en la gestión del seguimiento con los gobiernos, las agencias de la ONU y otros para lograr la implantación completa de las recomendaciones indicadas en el estudio (www.redlamyc.info ).

Más que eliminar el trabajo de los menores de edad, que es una práctica bien vista en las comunidades rurales, se debe erradicar de México la explotación laboral infantil, expresó la consejera de la Red por los Derechos de la Infancia en México, (www.derechosinfancia.org.mx ) Nashiely Ramírez.

"No podemos prohibir a rajatabla el trabajo infantil porque en nuestras comunidades rurales, el trabajo es un valor, es comunitario y forma parte de la crianza en el campo. Pero lo que no podemos permitir es la explotación laboral infantil, las opciones de trabajo que se da a nuestros niños a los que no se les paga, se les hace trabajar hasta 10 horas bajo el sol, sin ir a la escuela, en trabajo donde arriesgan su integridad física y van en contra de su proceso de infancia", dijo en entrevista al diario “El Excelsior”.Las declaraciones de la activista coinciden con la publicación en el Diario Oficial de la Federación de las reformas al Código Penal Federal, Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, que aumentan las penas a la explotación infantil. Esto ocurrió después de que el presidente del Senado, el priista Manlio Fabio Beltrones, envió un oficio a Francisco Ramírez Acuña, secretario de Gobernación, para exhortarlo a la publicación de las modificaciones, toda vez que había expirado el plazo legal para su publicación. La coordinadora general de la organización Ririki Intervención Social y consultora de organismos internacionales dijo que es irresponsable prohibir el trabajo a los menores migrantes que acompañan a sus papás a trabajar como jornaleros agrícolas, sin darles una opción para ocuparse y sin crear una política social que los atienda. "Si los dejan sin trabajo y siguen yendo a los campos, los dejan sin hacer nada y si no tienes una estrategia de políticas públicas para suplir esa inactividad están siendo carne de cañón de otros problemas, ya que hemos visto que entre los niños que migran con sus familias y no trabajan aumentan las adicciones y el embarazo entre adolescentes", dijo la especialista.

Luego de mencionar que las estadísticas muestran que los niños jornaleros dejan sus estudios en tercero de primaria, Ramírez dijo que la estrategia del gobierno federal para combatir el problema del analfabetismo entre los hijos e hijas de migrantes, aunque buena, es un fracaso. A pesar de que se flexibilizó el horario escolar para atender a este tipo de población y le otorgó validez oficial a sus estudios, la estrategia sólo atiende al 10 por ciento de los menores que migran. A finales de marzo de este año 2007, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) firmó un acuerdo con los productores sinaloenses, en el que se comprometen a no contratar más niños para la pizca de hortalizas. El pasado Día de Reyes, en un campo de la empresa Agrícola Paredes murió atropellado David Salgado, un niño guerrerense de nueve años que tropezó mientras piscaba tomates. A partir de su muerte, en diversos sectores se abrió un debate sobre el trabajo infantil. Para la especialista, el debate sobre prohibir o no el trabajo de niños y adolescentes está mal enfocado. Señaló que lo primero que se necesita para crear una política pública diseñada para proteger a ese sector de la población.

"Prohibir el trabajo es una consigna de los países desarrollados a países como el nuestro que tienen otra cultura. Ellos dicen que si el problema es de subsistencia, hay que mejorar los ingresos familiares para que los niños no trabajen, pero nuestra realidad es otra", sostuvo.

PERU’
Tras las reuniones que sostuvo en Lima a inicio de julio, Rosa María Ortiz, máxima representante de la Organización de Naciones Unidas (ONU) en temas de los Derechos del Niño y el Adolescente para América Latina y el Caribe, con las autoridades del Congreso, el Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Justicia, la Defensoría del Pueblo y la Cancillería, expresó su preocupación por la situación en que viven los menores de edad en el país. Señaló que el Estado aún no pone en práctica las recomendaciones que formuló el Comité de las Naciones Unidas en marzo del año pasado. Entre los principales temas que la funcionaria de la ONU abordó con las autoridades de nuestro país destacan la situación de las menores víctimas de explotación sexual comercial, el trabajo infantil y las deficiencias en salud y educación.

Por su parte Gina Solari, Coordinadora de Programa de Save the Children Suecia, Oficina Regional para América Latina y El Caribe (www.scslat.org), señaló que “la visita de Rosa María Ortiz fue importante para las organizaciones de los niños, niñas y adolescentes que la invitaron en el marco de la difusión de las recomendaciones que el Comité de los Derechos del Niño ha hecho al Estado Peruano y que fue iniciado en el 2006. Como parte de esta difusión los chicos y chicas han hecho 21 eventos regionales para difundir las recomendaciones y fue pensado que la visita de Rosa María ayudara a visibilizar e incidir ante las autoridades, organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicación y otras organizaciones de niños y niñas este esfuerzo que ellos han hecho. En este sentido podemos decir que se ha cumplido con el objetivo porque las autoridades de los diferentes sectores recibieron a Rosa María, aunque no siempre en el más alto nivel como se solicitó, pero siempre ha habido una buena recepción y lo más importante tanto para Rosa María como para los chicos fue que las recomendaciones fueran conocidas por los funcionarios públicos que tienen bajo su responsabilidad la implementación de ellas y también por las organizaciones de la sociedad civil que deben estar vigilantes de su cumplimiento. Rosa María destacó durante su visita el hecho de que hayan sido por primera vez en la historia de la difusión de las recomendaciones que las organizaciones de niños y niñas hayan asumido esta responsabilidad que generalmente la tienen a su cargo las coaliciones u organizaciones de adultos que trabajan por la infancia. Por tanto ésta es una experiencia que ella ha pedido que se difunda para que pueda servir de inspiración a otras organizaciones de niños y niñas que tengan la posibilidad de hacerlo porque pone en práctica el ejercicio del derecho a la participación como se señala en la Convención”.

ENTREVISTA SOBRE VISITA DE LA REPRESENTANTE DE NACIONES UNIDAS
Entrevistamos Yim Rodríguez Sampertegui, 16 años, delegado del MNNATSOP (www.mmnatsop.org ).

¿Que es la participación protagónica desde la opinión de las organizaciones de niños?

Hablar de participación protagónica desde las organizaciones de niños/as, es hablar a la vez de un derecho del cual somos concientes, y que no debe ser ajeno a ningún sector de la infancia, en la medida que juntos promovamos los espacios para que esta pueda ser desarrollada; (en si hasta ahora no existe una definición exacta de lo que es protagonismo), y nosotros lo explicamos así:

Nuestro protagonismo es dotado de un Poder que no busca imponer ideas, para que sean hechas en una relación de verticalidad, si no a través de ese poder, buscar soluciones conjuntas que respondan a nuestros mismos objetivos, y eso implica una acto de Solidaridad, ya que ninguna relación fructífera se puede construir sin el apoyo mutuo, el trabajo en equipo, y la organización, para que de esta manera podamos servir de Puntos de Encuentro y ayudar así en la mejora de nuestras relaciones ya que el objetivo es también crear lazo de amistad y aprendizaje mutuo y a la vez apostando siempre por un trabajo que se enriquece en nuestras experiencias y aportes rumbo a un trabajo de calidad y Excelencia; un trabajo que parte de la Iniciativa de lo propios niños y adolescentes para los propios niños y adolescentes, ya que somos concientes de nuestra capacidad para proponer soluciones y además vamos asumiendo de esta manera nuestro derecho a opinar, esto a la vez nos da confianza para seguir actuando de manera firme en nuestros ideales, metas que no se lograríamos si no existe el compromiso y el grado de Responsabilidad de cada uno de nosotros, ya que es muy importante sentirse identificado con lo que hacemos y con lo profesamos, si hay ese compromiso y responsabilidad por parte nuestra lo podemos tener todo y no poderlo aprovechar, no dejando de lado nuestra autonomía que se equilibra en nuestra Dignidad para actuar como pensamos, la cual debemos hacer respetar ante todo, la que alentara nuestro espíritu de Lucha que nos ayudara de esta manera a alcanzar nuestro ideales.

¿Cómo ven los niños niñas y adolescentes a las recomendaciones del Comité de los derechos del niño?

Es importante señalar como es que las organizaciones de niños, niñas y adolescentes enfocamos a las recomendaciones, este es nuestro enfoque mas claro:

1.- Nosotros las Organizaciones de niños y adolescentes vemos a las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño, como un espacio en el que podemos nosotros apoyarnos para exigir nuestros derechos, y es mas ahora con este procesos de Difusión de las Recomendaciones, como un espacio de participación que nos ha permitido y permite dar a conocer a toda la opinión publica el aporte que tenemos los niños niñas y adolescentes cuando apostamos por la organización y a través de ella desarrollamos habilidades que aportan a nuestro desarrollo integral.

2.- En conclusión las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño, significan un aporte hecho para que sea rescatado y tomado en cuenta por todos los estado y por ende implementado en cada uno de los países, y las organizaciones de niños estamos pendientes y vigilantes para que estas tengan la implementación adecuada por el bien de la infancia en general.

¿Cómo piensan las organizaciones de poder aportar en su difusión e implementación?

Es importante sentirse identificado e identificar en que espacios queremos y podemos participar, es por eso que las organizaciones de niños pensamos lo siguiente:
Nosotros los niños niñas y adolescentes aportamos desde el momento en que empezamos a exigir nuestros derechos y mucho mas aun con esta experiencia de Difusión de las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño, de la cual hemos sido protagonistas y participes, en el ejercicio pleno de nuestro derecho a la participación, opinión y organización: La niñez aporta en la medida que genera espacios donde su voz pueda ser no solo escuchada, si no también tomada en cuenta, nosotros estaremos vigilantes al cumplimiento de los compromisos asumidos por todas las organizaciones, las cuales asumen un compromiso tanto jurídico y moral y a la vez ese será nuestro aporte al seguimiento junto con las estrategias y mecanismos que nosotros creamos pertinentes.

¿Qué significa para las organizaciones de NNA la visita de Rosa Maria Ortiz, miembro del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas?

Es importante recalcar que Rosa Maria Ortiz vino al Perú invitada por las organizaciones de NNA, como ella lo recalcó: “Esta ha sido una experiencia única para mi, porque nunca antes una organización de NNA, me invito para estos eventos y nunca antes he visto tal grado de organización como lo lograron ustedes”, eso motiva a nosotros a seguir trabajando en pos de nuestros objetivos y metas.

1.- Esta visita para nosotros ha significado una manera de demostrar a la Sociedad en general que los niños, niñas y adolescentes somos muy capaces de organizar y hacer palpables nuestras ideas y propuestas, esto ha sido todo un llamado de atención a que nuestra participación sea tomada en cuenta en espacios reales de participación o los cuales no se le has dado la apertura adecuada, esto ha significado también un llamado a la articulación de esfuerzo para mejor la implementación de los programas para la infancia, recordemos que el Sentido de la Convención será posible, mientras se articulen esfuerzos ya que la Convención es tan general que demanda un esfuerzo de todos y todas.

2.- Para nosotros como organizaciones de NNA, la presencia de Rosa Maria Ortiz, para nosotros ha significado toda una acción de incidencia política, ya que también la presencia de Rosa Maria Ortiz es una acción / actividad aliada que ayuda a las organizaciones de niños ha hacer exigencia de sus derechos; aquí nosotros sugeríamos el trabajo mas articulado entre el CRC y las Organizaciones de NNA partiendo de la experiencia obtenida en estas actividades.

3.- Es importante recalcar que esta Visita de Rosa Maria Ortiz, demando toda una organización, temática, logística, preparatoria, dinámica, estructural para su realización, ya que debemos considerar que durante la semana en la que estuvo Rosa Maria, tuvo reuniones con diversos sectores del Estado, eso nos sirvió a nosotros como organizaciones de NNA, para llegar directamente con nuestras propuestas mas claras, resaltando la presentación de una propuesta de Decreto Supremo sobre la importancia de que se implementen las Recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño de acuerdo con la realidad Peruana.

Perú: Niños peruanos cuestionan informe de su Gobierno

No se puede olvidar que dos adolescentes peruanos, representantes del Movimiento Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú (MNNATSOP), se presentaron ante el Comité sobre los Derechos del Niño en Ginebra (Suiza) para sustentar cada uno de sus cuestionamientos al informe sobre el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) que el gobierno peruano presentó el 12 de enero del 2006 ante el mencionado Comité. Aladino Valdiviezo y Orlando Oré presenciaron además la sustentación del informe por parte de la ministra de la Mujer del Perú, Ana María Romero, y de sus dos fiscales asesores, así como los nuevos comentarios del Comité. La primera versión del informe gubernamental (Tercer Reporte Periódico del Perú sobre cómo se viene implementando la CDN en el país) había sido enérgicamente cuestionada por los miembros del Comité sobre los Derechos del Niño. Sobre esta segunda versión, el MNNATSOP mostró su inconformidad y preparó un documento donde plantea sus propuestas.

PROTAGONISMO DE LA INFANCIA

Karla Vielma, educadora popular de Nats Chile, ha trabajado en un interesante proyecto para chicos trabajadores en la periferia rural de Santiago de Chile sobre Escuela NATs (experiencias similares se están desarrollando en Lima con el MANTHOC - www.crin.org/docs/nats_ani_cdn.doc, y en Bogota), juntos a Hoehn, Marek , docente de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, http://politica.academia.cl/docs/2003%20Hoehn%20Ponencia%20Lima%20esp.pdf .
Karla Vielma analiza que “cuando concebimos el trabajo como una forma de relacionarse con el mundo y donde nos constituimos como sujetos sociales, el trabajo de los niños puede considerarse como una forma de aprendizaje. Dentro de diversas comunidades tradicionales, como los campesinos y pueblos indígenas, el trabajo está asociado a la transmisión de saberes y oficios que otorgan sentido de pertenencia a los sujetos. Actualmente es posible observar que los pescadores artesanales, los pirquineros, entre otros, reproducen sus modos de vida sobre la base de la integración de los niños al trabajo. Por lo tanto el trabajo infantil en sí mismo no implica la degradación de niños y niñas, sino que lo que debemos eliminar es toda forma de explotación del trabajo. Las condiciones actuales en que suele desarrollarse el trabajo infantil deben ser combatidas, entendiendo por explotación infantil toda la actividad laboral realizada por niños, niñas y adolescentes de manera no voluntaria y que no persiguen ningún objetivo de aprendizaje, que se basa en la apropiación del valor del trabajo generado por los niños, los cuales son preferidos a los trabajadores adultos, ya que con su mano de obra se producen ganancias adicionales que benefician a los empresarios, por medio de salarios más bajos y en muchos casos casi nula capacidad de organización y presión sindical.

En este contexto, surge la importancia de reivindicar el protagonismo social de niñas y niñas trabajadores, de una infancia popular. Estamos ante el protagonismo infantil, donde la niñez no constituye una desventaja, déficit ni debilidad en comparación a la adultez. Se asume la infancia como la vida misma y no como una preparación para la vida. Ni la fantasía, la imaginación, la creatividad y el juego son ámbitos privativos de la niñez, ni la sensibilidad ni el compromiso político son únicamente del mundo adulto Los niños son actores sociales, y esto constituye el eje articulatorio del protagonismo infantil, siendo una manera de ver la infancia que cuestiona los enfoques y conceptos de niñez prevalecientes, que los coloca en una situación de desventaja y menoscabo.

La noción de protagonismo infantil constituye otra posibilidad de articulamiento de lo colectivo, otra forma de vivir y posicionarse desde la infancia. Pero como toda propuesta ésta puede convertirse en un instrumento de gestión administrativa, de tecnología de control. Más que el término (protagonismo infantil), son las prácticas las que reflejan el tipo de construcción de subjetividad a instalar. Somos las personas quienes damos sentidos, contenidos a nuestros discursos y prácticas en la cotidianidad. La actoría social de la infancia debe constituirse en una realidad, o más bien debemos constituirla en una realidad posible, en otra opción”.

¿POR QUE LA COMUNIDAD ANDINA NO ORGANIZA UNA CONSULTA POPULAR PARA SABER EL PENSAMIENTO DE SUS CIUDADANOS SOBRE EL TRABAJO INFANTIL?

En ocasión del debate de la Comunidad Andina CAN sobre el Plan Regional de Erradicación del trabajo infantil en Lima (agosto 2004 - http://www.selvas.org/dossNAT16.html ), el representante oficial del Gobierno de Venezuela, Francisco González, a la época director de IPSASEL, ha evidenciado que “la propuesta de “darle poder a los pobres” como estrategia para Erradicar la pobreza, debe ser consecuente con todos los pobres de nuestro país, hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes, ancianos y ancianas. De allí la importancia de la participación y la organización de la infancia trabajadora como eje fundamental, no para la Erradicarlos, sino para combatir la explotación, las condiciones indignas de trabajo y de vida, las enfermedades y la muerte en el trabajo. (..)Es indispensable revisar la concepción de infancia y de trabajo para evitar seguir fomentando la exclusión y la invisibilización de este importante grupo social, con la generación de políticas ajenas a la realidad cotidiana de los sectores populares. De aquí la importancia de la participación activa de la infancia trabajadora organizada y de las diversas organizaciones comunitarias y populares familiarizadas con esta realidad, en la elaboración, ejecución y control de las políticas públicas a nivel local, nacional y regional (Región Andina). Después de la “I y II Reunión de expertos en materia de Trabajo Infantil”, celebradas ambas en la Ciudad de Lima Perú, en noviembre y octubre del año 2004, respectivamente (http://www.selvas.org/dossNAT17.html ), el Instituto Nacional Prevención Salud y Seguridad Laborales IPSASEL ha organizado una consulta Pública Nacional sobre el Plan para la Prevención y Erradicación Trabajo Infantil propuesto por la Comunidad Andina de Naciones. En el documento final( www.inpsasel.gov.ve/documentos/ informe_plan_erradicacion.doc ) se evidencia que “en los diferentes escenarios de discusión sobre la materia sociolaboral hemos mantenido el principio de soberanía nacional de cara al proceso de integración subregional. Por ser el Trabajo Infantil una temática particularmente compleja por su significado histórico, cultural, social y económico hemos considerado necesario no asumir compromisos sin que estos no contemplen los aspectos propios de nuestra realidad política, social y jurídica. Es desde esta posición que hemos realizado una consulta pública y abierta a todas las instancias involucradas en la temática del trabajo infantil, para a partir de allí y en concordancia con los lineamientos discutidos con los entes de estado con competencias en materia internacional fijar lo que será la posición del gobierno de Venezuela. Es pertinente señalar que Venezuela es el único país de la CAN (en 2004 NDR) que está sometiendo a consulta pública nacional la propuesta del Plan de Erradicación del trabajo Infantil como ejercicio práctico de la promoción de la participación protagónica de los ciudadanos en aquellos asuntos que les concierne. Entre todos los involucrado en la consulta destacamos la participación de los propios niños, niñas y adolescentes trabajadores, además de Instituciones Públicas, Privadas, Sistema de Protección, Universidades, ONGs”.

Frente a este ejemplo impulsado por el Gobierno de Chávez, surge una pregunta: ¿Por que la Comunidad Andina CAN no organiza una consulta popular para saber el pensamiento de sus ciudadanos sobre el trabajo infantil?

Organisation Contact Details:

Movimiento Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes Trabajadores Organizados de Perú
Email: observatorioselvas@yahoo.com

Last updated 03/08/2007 07:33:46